澳大利亚禁止未成年人使用社交媒体:这在其他地方奏效了吗?

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞上周宣布，政府计划禁止未成年人使用社交媒体，并将在未来几个月内进行年龄验证试验。

艾博年说:“我们知道社交媒体正在造成社会危害，它让孩子们远离真正的朋友和真实的经历。”

自2023年10月以来，澳大利亚已经禁止在公立学校使用智能手机。在这项新提议的禁令下，社交媒体将被禁止在所有设备上使用，而且仅限于学校的墙壁之外。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞宣布了禁止儿童使用社交媒体的计划，最低年龄可能为16岁。pic.twitter.com/RfSUUbvD0k

——半岛电视台英语(@AJEnglish)， 2024年9月10日

那么，为什么澳大利亚要推出这一禁令，其他国家也尝试过类似的做法吗?

为什么澳大利亚要禁止未成年人使用社交媒体?

艾博年说，家长们对孩子使用社交媒体“非常担心”。

“父母希望他们的孩子离开手机，到足球场上去。我也是，”总理告诉澳大利亚广播公司。“我们采取这一行动是因为受够了。”

这也是一个政治上受欢迎的举动。

根据YouGov上个月的一项调查，61%的澳大利亚受访者支持限制17岁以下的人使用社交媒体平台。

反对党领袖、中右翼自由党领袖彼得·达顿此前也支持禁止16岁以下的人使用社交媒体。

尽管澳大利亚政府尚未宣布正式的年龄限制，但艾博年表示，可能将年龄限制定在14至16岁之间。

澳大利亚高等法院前首席大法官罗伯特·弗伦奇(Robert French)在一份关于政府可能采取的法律手段来规范未成年人使用社交媒体的新报告中建议，禁止未成年人使用社交媒体的时间为14年。南澳大利亚州总理彼得·马利纳斯卡斯(Peter Malinauskas)委托弗兰奇对这一禁令的法律影响进行全面审查。

弗朗奇在报告中提出了一项名为《2024年儿童(社交媒体安全)法案》的法案草案。

但在澳大利亚国内，此举也遭到了一些专家的反对。

专家们对澳大利亚的计划有何看法?

一些专家认为，全面禁止社交媒体太过了，也会阻碍其他对未成年人有帮助的社会服务。

2024年6月，澳大利亚国家安全专员朱莉·因曼·格兰特(Julie Inman Grant)在回应议会对澳大利亚社交媒体使用情况的调查时表示，这一禁令“可能会限制年轻人获得关键支持”。

她补充说:“如果实行年龄限制，安全组织担心一些年轻人会秘密访问社交媒体。这可能意味着他们在没有充分保护的情况下访问社交媒体，更有可能使用监管较少的非主流服务，这增加了他们面临严重风险的可能性。”

昆士兰科技大学(Queensland University of Technology)数字媒体研究中心主任丹尼尔·阿格斯(Daniel Argus)在领英(LinkedIn)上发帖称，澳大利亚政府的决定是“鲁莽的”，反映了“完全无视循证政策”。

阿格斯认为，计划中的禁令存在两个关键缺陷。他警告说，它“将年轻人排除在有意义的、健康的数字世界参与之外，可能会造成严重伤害，使他们进入质量较低的网络空间，并消除一种重要的社会联系手段。”

与此同时，他表示，该禁令让社交媒体公司“不必对其平台上的内容质量进行必要的改革”。

阿格斯说，这项禁令“只是在门口设置了一扇门，而不是改善另一边的情况”。

这也是一扇漏洞百出的门:批评人士指出，通过使用虚拟专用网络(通常简称为vpn)，用户可以绕过澳大利亚的禁令。实际上，在一个全球互联的网络空间里，任何禁令只有在世界其他地方也执行的情况下才有意义。

其他专家指出，在年龄核查制度的技术实施方面仍然存在挑战。任何验证系统都需要在可能使用不同类型技术的不同服务提供者之间实现互操作性和标准化。此外，该国的一些地区可能没有支持这种先进核查平台的基础设施。

一些专家认为，年龄验证系统也引发了数据隐私问题。

今年5月，澳大利亚通过了《2024年数字身份法案》，旨在建立一个国家数字身份验证系统——一个个人自愿在线验证身份的系统。该项目定于2024年12月1日启动。

皇家墨尔本理工学院(RMIT)信息科学教授兼社会变革促进影响平台主任丽莎·吉文斯在接受半岛电视台采访时表示:“所以有些人非常愤世嫉俗地说，禁止社交媒体只是为了推动政府决定实施数字身份系统。”

“因为如果禁令出台，我们说16岁以下的人不能使用社交媒体平台，这实际上意味着每个用户都必须证明自己超过16岁。”在此过程中，他们必须加入澳大利亚政府的数字身份系统。

其他人是如何应对社交媒体限制的?

不太好。

美国:1998年通过的《儿童在线隐私保护法》(COPPA)要求“网站或在线服务的运营商”在获取13岁以下儿童的个人信息时，除其他事项外，必须征得父母的同意。

许多公司的回应是直接禁止13岁以下的儿童使用他们的服务。但这只是在网上引发了大规模的年龄欺诈。

与此同时，2000年通过的《儿童互联网保护法》(CIPA)对学校和图书馆允许学生在校内上网的内容进行了限制。这个想法是为了让孩子们远离淫秽或色情内容。

但批评人士指出，这充其量只是一个零敲碎打的解决方案，因为孩子们仍然可以在学校和图书馆以外的地方访问所有在线内容。而在教育环境中，这往往会阻碍有用信息的获取，比如人体解剖学和性教育。

欧盟:2015年，欧盟提出了一项法律，禁止16岁以下儿童在未经父母同意的情况下访问互联网，包括社交媒体。科技公司和人权组织都表示抗议，认为这将限制儿童在数字时代获取信息的权利。

修订后的法律允许欧盟成员国选择退出或实施不同版本的立法。

尽管受到批评，吉文斯仍将欧盟的做法描述为此类倡议中的“黄金标准”。吉文斯说，这些针对儿童的限制是欧盟更大倡议的一部分，该倡议被称为GDPR，旨在通过规范组织如何存储、收集和使用在线数据来保护个人数据和隐私。

吉文斯说:“《通用数据保护条例》(GDPR)的立法确实把很多权力交还给了消费者。

英国:当英国还是欧盟的一部分时，它选择了父母同意限制，直到13岁。

2024年5月，一个政府小组建议英国将征得父母同意的年龄提高到16岁。

然而，2023年11月发表的一项来自168个国家的大型研究，使用了18年的数据，表明年轻人的幸福感和互联网的使用之间没有因果关系。

法国:2023年7月，法国颁布了一项法律，要求社交网络服务提供商拒绝15岁以下儿童访问，除非他们得到父母或监护人的授权。

不遵守该规定的社交平台将被处以全球销售额1%的罚款。“有人会在孩子5岁、10岁或12岁的时候把他们送到丛林里去吗?”法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)当时问道。“今天，每天有几个小时，我们打开通往丛林的大门。”

吉文斯说，尽管欧盟在施加限制方面发挥了领导作用，但法国的例子也显示出了局限性。她指出，虽然许多公司遵守了禁令，但一些规模较小的公司却没有遵守。

吉文斯说:“(法国的)孩子们最终把他们的兴趣转向了那些不遵守禁令的公司，他们发现自己陷入了更‘黑暗的水域’，发现这些内容实际上比主流平台上的内容更有害。”

其他监管措施

其他国家正在尝试不同的策略，试图保护儿童免受社交媒体和互联网的一些更有害的影响。

中国于2023年8月发布了指导方针，旨在禁止未成年人在晚上10点至早上6点期间使用移动设备上的大多数互联网服务。16至18岁的儿童每天只能上网两个小时;8岁至15岁的儿童每天只能看一小时电视;8岁以下的孩子只能玩40分钟。但帮助未成年人身心发展的应用程序除外。

2023年8月，印度通过了一项法律，限制数字公司访问儿童的个人数据。巴西在今年4月推出了类似的规定。